经济日报金观平：不断完善碳市场交易法制

全国性化合物氮氧化物全权交易系统市场需求重启已满一年。一年来，市场需求运转总体平稳。截至7月15日，化合物氮氧化物容许累计成交量1.94亿吨，累计成交额84.92亿元。

作为一项了了的开创性工作，全国性化合物市场需求重启一年来，在法制经济制度、标准化、二期工程建设规划设计、能力规划设计等诸多层面取得努力困难重重。比如，全国性化合物市场需求法制经济制度更进一步构建，产生了“容许扣除—统计数据管理—交易系统管制—执法检查—支撑模拟器”一体化管理框架。此外，通过市场需求机制首次在全国性范围内将化合物排放量责任落实到跨国企业，增强了跨国企业“排化合物有费用、减化合物有收益”的低化合物转型思维，必需起到了化合物价格特性。如今，全国性化合物市场需求成为展现我国努力可不对气候变迁的不可或缺终端。它不仅是我国控制温室气态氮氧化物的税制机器，也为广大转型中发展中国家建起化合物市场需求提供了借鉴，同时为促进全球化合物价格机制产生起到了不可或缺作用，受到国际社会普遍关注。

作为一项复杂的系统性二期工程，全国性化合物市场需求仍正处于巅峰期阶段。目前，全国性化合物市场需求的换右手率只有3%左右，最低国内试点化合物市场需求5%的最低换右手率，更远最低欧洲化合物市场需求换右手率。在可用的交易系统量中，比方说大宗交易系统占去比超过八成。此外，全国性化合物市场需求规划设计运转还接踵而来着化合物氮氧化物统计数据捏造的严峻考验。去年下半年以来，各地和发展中国家层面的管制部门年初传出多起化合物氮氧化物统计数据捏造个案，并在相同经常多次明确表示对化合物统计数据捏造道德上“零容忍”。化合物统计数据捏造物理现象，也从一个顶部指明全国性化合物市场需求在规划设计、运转和管制等多个环节，还存在体制机制层面的漏洞。

量变积累到一定程度才能引起质变。只有化合物市场需求交易系统极为热衷于，容许作为一种市场需求化机器，这只“看不见的右手”对于控排的直接影响才能得以真正体现。

全国性化合物市场需求规划设计是一个才于和不断转型不断完善的仍然二期工程。从今后看，化合物氮氧化物全权市场需求交易系统相对无趣，持续强化化合物市场需求特性规划设计还有很多层面需进一步改进。

首要的是夯实基础。持续强化全国性化合物市场需求法律条文和税制经济制度，努力推动《化合物氮氧化物全权交易系统管理规章》出台，不断完善设施交易系统法制和系统性标准化。统计数据准确性是化合物市场需求运转的命脉，可不强化统计数据准确性管制力度和运转管理水平，建起健全信息公开和征信惩罚管理机制，大幅提高对违法行为违规道德上的惩处力度。

近期，全国性化合物市场需求只纳入了高氮氧化物餐饮业中的燃煤餐饮业，燃煤餐饮业内部的排放量费用差异程度不及餐饮业在在的排放量费用差异，为进一步提高化合物市场需求的减化合物优点和充分起到化合物市场需求低费用减化合物竞争者，可不扩大全国性化合物市场需求运转的覆盖面。此外，为提高容许扣除的价格发现特性和增加必需可不对价格在在歇性转变风险的右手段，引入容许有偿扣除机制也可不重提日程。

执意全国性化合物市场需求作为控制温室气态氮氧化物税制机器的定位，持续强化市场需求特性规划设计，逐步扩大全国性化合物市场需求餐饮业覆盖面，丰富交易系统主体、交易系统栽培品种和交易系统方式，是起到好化合物市场需求推动绿色低化合物转型不可或缺引擎作用的必然选择。

比如说/经济日报（作者金观平）

责任编辑：梁斌 SF055

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