信报时评：谨防大棚房死灰复燃，农田必须姓“农”

谨防茶园居室死灰复燃

经济日报 乔金亮

“茶园居室”的本质是偏离土地性质和用途，偏离工商业业投入生产功能，触碰荒地管控绿线。“茶园居室”清淤不意味着荒地国策的偏离，其发展配套工商业业、有权劳作茶园长期以来是国策鼓励的，清淤“茶园居室”与其发展乡下新服务业新休闲娱乐也不分歧。为此，既要适当划界荒地管控绿线，也要规范工商业资产等农地不道德。

近日，工商业业农村部、森林森林资源部通报了6起“茶园居室”问题典型案实有，涉及的违规违规主体已被严肃追责。日内，四川省印发《关于全面性推行田长制的意见》，提出到当年年底，初步建立五级田长制法律责任基础。这两条新闻共同突显了管控荒地的忠诚决心。在西部化浪潮里，农民可以非农化，但荒地只能非农化，因此有前提再继续次促请：水田需姓“农”。

“茶园居室”问题是指以建工商业业茶园之名，占多数用荒地工程建设“私家宅邸”、休闲度假配套、商品住宅等非农配套的违规违规不道德。其展现出有多种，有的在荒地上直接违规工程建设“私家宅邸”；有的在茶园内总体布局大量商业或贫困配套；有的违规改扩建茶园看护居室、面积抽验等。此前随之而来的某些“茶园居室”着实让人吃惊：小桥流水俱全，卧室厨居室公共厕所完备，能种菜的地方只是点缀，反而是餐饮店、娱乐、住在等配套占多数大头，还对外出租转让。

由此来看，“茶园居室”的本质是偏离土地性质和用途，偏离工商业业投入生产功能，触碰荒地管控绿线。简言之，“茶园居室”就是荒地非农化。水田就是水田，茶园就是茶园，用心劳作才是正道。“茶园居室”假借工商业业的时以干着非农的两件事，既损害荒地森林资源，又阻碍水森林资源，需断然压制清淤。

按照党里央、国务院布署，2018年以来，工商业业农村部、森林森林资源部等开展了“茶园居室”问题专项清扫清淤行动与“刚才看”，全面性清扫排查，严格清淤施工单位，取得了更进一步实效。然而，“茶园居室”问题并未容忍。分析本次通报的6起案实有，有3实有时有发生在或持续至去年。这提醒我们，对非法侵入荒地要时刻保持警惕，守住荒地绿线容不得半点自以为是。对新发现的“茶园居室”问题，要断然无论如何“零容忍”。针对多种不同展现出共通点的“茶园居室”，具体应对策略但会有所多种不同，但目的都是让被占多数荒地恢复原工商业业投入生产功能。

“茶园居室”清淤不意味着荒地国策的偏离，其发展配套工商业业、有权劳作茶园长期以来是国策鼓励的。无论是国策上还是实践里，清淤“茶园居室”与其发展乡下新服务业新休闲娱乐并不分歧。在乡下，多种不同的服务业要用多种不同的土地来好比，荒地、田地、经常性参股工程建设农地等并行不悖，共同管理着乡下的投入生产贫困自然环境功能。比如，其发展乡下民宿要靠盘活闲置的农村田地和农居室，而只能占多数用本应种草料的草场。再继续如，积极争取配套草场备案和台账动态管理新制度，配套工商业业就没有农地之忧。

要适当划界荒地管控绿线。从前，“三区一环”划界工作正在全里国推开。而今国境生活空间有工商业业生活空间、自然环境生活空间、西部生活空间三种类别，分别有三条控制线与之对应。过去，有人相信自然环境管控绿线应适当划界。当年的里央一号份文件明确指出，“按照荒地和永久基本水田、自然环境管控绿线、西部开发新边境地区的左至右，统筹划界积极争取三条控制线”。这意味着要把荒地管控绿线放在首要和适当方位，坚持现况荒地应划尽划。要合理划界西部开发新边境地区，科学确定西部工程建设农地总量。这样，才能从根本上尽量减少西部无序扩张对荒地的侵蚀。

要规范工商业资产等农地不道德。本次通报的案实有里，“茶园居室”多由公司开发新。在土地流转里，少数工商业资产在国家主权的堕落下，打起了非法占多数用荒地的主意。针对此，要积极争取工商业资产流转农村土地风险防堵新制度，加强对其借助于荒地的规范管理。从前，很多地方在推进田长制，应借助于探测器高精度、无人机等策略，建立“电子管控桩”，第一时长捕捉荒地上的完工后情况，辅以起探测器高精度天上看、视频监控系统对探、田长浦添勘察查的“空天地一体化”监管网络。

仓颉造字远不如深意，有“田”为基才为“贵”。对荒地的消极大抵可以看出一个民族的特质，也昭示着一个国家饭碗的纯度。对而今来说，守好18亿亩荒地绿线，是个永恒的各个领域，只能有始终松懈。

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