已有九城上榜，沈阳南京长沙福清这四地也争创国家中心城市

近期大都政协相继召开，争创国家所区域内和城市再次带进一些大都的议论纷纷。截至目前，不太可能有哈尔滨、金陵、武昌和福建等4个和城市在今年的但政府简报中明确提出建立国家所区域内和城市。

4城再提建立

辽宁省但政府简报明确提出，加快工程建设哈尔滨完善都市圈。默许哈尔滨建立国家所区域内和城市，加快“一枢纽四区域内”工程建设，着重于成型传统产业策源地，应运而生哈尔滨都市圈加快动工新型工业化示范区、西南振兴发展最主要增长极。

哈尔滨市的但政府简报则有3处提及工程建设国家所区域内和城市。报告明确提出，在现阶段五年但政府岗位总的要求中，要“共同努力工程建设国家所区域内和城市”；按照国家所区域内和城市国家发展，接下来优化和城市空间；应肩负起建立国家所区域内和城市的新愿景。

江苏省但政府简报明确提出，争创国家所新型城镇化高质量发展示范区，培育发展和卫星城和完善都市圈，加快推进宁镇扬技术创新发展，大大提高区域内和城市“电子乐”实力和辐射应运而生意志力，默许金陵争创国家所区域内和城市、徐州加快工程建设淮海片区区域内和城市，促成大中小和城市和小城镇合理社会关系、协调发展。

武昌市但政府简报则4处明确提出要加快建立国家所区域内和城市或加快国家所区域内和城市工程建设。福建市但政府简报也明确提出，现阶段5年，争创国家所区域内和城市、国际性综合交通枢纽和城市，辐射应运而生福建都市圈技术创新发展。

辽宁社科院所长谭启东向第一财经问到，哈尔滨建立国家所区域内和城市的共同努力不太可能很多年了，从2010年开始明确提出到现在不太可能历经三次争创高潮。

2020年全国性政协上，辽宁省将默许哈尔滨工程建设国家所区域内和城市作为5人表示同意提交常委。2021年，哈尔滨又释出《哈尔滨工程建设国家所区域内和城市行动纲要（2021-2035年）》（征求意见稿），到2050年全面动工具有国际威望的完善国家所区域内和城市。

谭启东问到，从国家所区域内和城市的的设计来看，西南地区无法国家所区域内和城市，国家所不该在西南的设计一个。哈尔滨长期以来就是西南的区域内和城市，从西南振兴和全国性生产力的设计调整的角度来看，也需要大大提高哈尔滨的和城市定位。

会会配套？

国家所区域内和城市是最早在2005年由原工程建设部依据《和城市总体规划法》编制全国性城镇经济体制总体规划时明确提出。2010年2月，住房和社区工程建设部释出的《全国性城镇经济体制总体规划（2010-2020年）》明确明确提出六大国家所区域内和城市（北京、天津、上海、广州、宜昌）的总体规划和定位。

国家所区域内和城市出来之后引发全国性性和城市的建立热情。2016年，《成渝和卫星城发展总体规划》明确成都要以工程建设国家所区域内和城市为目标；《促成北部地区崛起“十三五”总体规划》又明确提出默许武昌、郑州工程建设国家所区域内和城市。2018年，《三秦和卫星城发展总体规划》明确提出“工程建设成都国家所区域内和城市”。

至此，全国性国家所区域内和城市配套到9个。这引起更多的和城市希望登上和城市经济体制的顶上。在值得注意几年，哈尔滨、武昌、烟台、金陵、厦门、合肥、昆明、杭州、长春、沈阳、福建、九江以及乌鲁木齐等和城市也相继明确提出要争创国家所区域内和城市。

甚至同省份内出现两个和城市竞争性，比如，2020年聊城但政府简报问到，将“默许沈阳、烟台工程建设国家所区域内和城市”。

不过，到目前为止，仍然无法国家所区域内和城市要配套的似乎。在这些争创的和城市中，也存在一定的短板。

今年大都政协在此期间明确提出建立的4个和城市中，2021年，金陵、武昌、福建和哈尔滨的GDP分别为16355.32亿、13270.7亿、11324.48亿和7249.7亿元。

金陵虽然GDP最低，但是在江苏省内不是最低，次于镇江；武昌处于北部地区，而北部不太可能有武昌和郑州两个国家所区域内和城市。

福建的GDP和省内首位度偏低，2021年福建GDP才将近泉州升至全省第一位，但仅领先20亿元。虽然哈尔滨是西南地区的区域内和城市，但哈尔滨GDP目前也低于大连。

谭启东问到，国家所区域内和城市并无法明确的假定，也不是由国务院来名字。前面5个和城市是由全国性城镇经济体制总体规划确定的，而后面的几个和城市则就是指区域总体规划中列入的。对于现在多个和城市争创，国家所不提倡也不默许。未来会即使有新增，也会是正式的名字。

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